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GANOR政策:供需矛盾突出,托育行业大有可为

幼儿 > 早教 2021-04-06 14:26阅读量:https://www.chinajm.cn/手机访问加哪儿

上班族没有时间照顾小孩,作为一种母职替代性公共服务,针对0~3岁婴幼儿的托育服务近年来越来越受到社会关注。

特别是全面二孩政策实施开放以后,婴幼儿越来越多,但一些生育配套政策还没跟上, 尤其是0~3岁婴幼儿托育服务供给不足且无序发展,使得托育服务长期处于“监管缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态。

今年5月,下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,为此前处于政策空白期的0~3岁托育服务行业提供了发展指导意见,以期待支持和鼓励兴办托育服务,促进实现“幼有所育”。

政策支持愈发完善

统计数据显示,2018年我国新生儿数量达1523万人,0至3岁婴幼儿接近5000万人。有调查显示,目前全国0至3岁婴幼儿入托率仅为4.1%,城市0至3岁婴幼儿入托率也不足10%,而发达3岁以下婴幼儿的入托率在25%至55%之间。

国内育幼机构的数量远不能满足家庭的现实需求,婴幼儿托育服务供需矛盾比较突出。

针对这一显著的民生短板,早在2017年10月,党的十九大报告提出必须取得“新进展”的7项民生要求中,“幼有所育”就被摆在首要位置。着力强调要在“幼有所育、学有所教”等方面不断取得新进展。

地方也在采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度,进而让越来越多的创业者将眼光放在了婴幼儿早教、托育的项目上。

以上海为例,2018年4月,上海市在全国出台“1+2”文件,即:《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》。

上海市“1+2”文件强调:政府引导,家庭为主,多方参与;鼓励社会组织、企业、事业单位或个人举办;面向3岁以下幼儿,尤其是2~3岁幼儿实施保育为主、教养融合的幼儿照护的全日制、半日制或计时制机构。

托育市场之“变”

随着新一代家长消费观念的升级和对培育孩子的重视程度逐渐提高,早期教育愈发受到现代家庭的认可。

不少家庭存在“由家里老人带觉得素质达不到”、“由保姆带不放心”的顾虑,这也使得针对0~3岁婴幼儿的托育服务越来越火。

而在城市里,“没人带孩子”是制约家庭生育的突出因素。尤其是二胎开放以后,不少家庭迎来第二个孩子,父母同时照看两个孩子比较困难,而祖辈往往年岁已高,他们帮助晚辈照看孙辈的积极性与意愿降低了不少。女性要兼顾照顾幼儿和工作,难度非常大,于是托育需求在此时凸显。

在国内,托育市场正在经历从混乱无序向标准化、高质化发展的自我迭代。此前,托育机构的主要形态多为“小作坊”和附属于幼儿园或早教机构的体系内。

近年来,随着政策不断深入和资本扶持,幼儿托育市场也开始走向更多元、规范的状态,早教中心和专业托育机构大量出现,呈现出了本土品牌与国际品牌龙争虎斗的局面。

在需求较强的居民小区中,小微型“家庭作坊式”托育机构,成为区域内家长们的刚性需求。这些规模很小的托育园所,往往有较长的经营年限、“跑路”情况较少,但对此类机构的监管难度很大。

随着政策不断细化,托育机构需要具备的资质也愈发细化,直接导致市场准入门槛被抬高,幼托机构需满足消防、卫生、教育、市场监管等多部门对办学产地、办学资质、办学条件的各方面要求,这也挤压了以往遍布于中“家庭作坊式”托育机构的发展空间。

而受益于庞大的婴幼儿人口优势,国内托育和早教市场整体发展态势强劲。沉下心来好好丰富产品线、拓展市场,也逐渐成为幼教企业的共同选择。

行业仍需规范

今年7月,知名托育品牌凯瑞宝贝被家长爆出多家门店关停、人去楼空,家长退费无门,涉事金额超百万元。不久后,馨哈早教也出现“跑路”情况。这仅是2019年托育早教机构“跑路”的冰山一角。

除了“跑路”现象,幼教老师用熨斗烫孩子、揪耳朵、放到窗边恐吓、牙签扎孩子手的事件也偶有发生,同样刺激着家长的敏感神经,更让社会对于托育机构存有疑虑,信任度不高也是国内0~3岁儿童托育率远低于发达现状的原因之一。

托育幼教市场行业出现“退烧”的同时,也了国内婴幼儿托育行业发展存在运营体系不成熟、缺乏规范监管、专业师资少等问题。

调查发现,尽管行业利好,但托育服务痛点也很突出,其中一个就是专业化的师资人才严重不足,整个行业存在数以百万计的专业人才缺口,这也影响了托育服务事业的健康有序发展。此外,幼教行业相关法律法规以及行业规范还不健全,多地托育从业者无门、无章可依、野蛮生长。

业内教育普遍认为,针对3岁以下婴幼儿的托育服务业健康发展,在微观层面上有利于儿童发展、母亲健康、家庭关系和谐与家庭发展能力建设,在宏观层面上有助于全面落实二孩政策、促进社会性别平等、提高社会效率、增加有效劳动供给、促进经济发展和人口均衡发展。

政府主管部门应创新监管方式,强化对育幼市场主体的事中、事后监管,及时通报抽查结果,严厉打击市场乱象。

中国民办教育协会学前教育专业委员会常务理事朱建新表示,现阶段政府还是鼓励托育服务走普惠性路线。相信还会有更多的细化政策相继落地,也会有更多的具体举措推行,对于托育市场的健康规范化和顽疾消除来说,还有很长的路要走。

(文章来源:网络,侵删)

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